La CEOE denuncia que el Gobierno solo ha ejecutado el 38% de los fondos europeos

El porcentaje de este dinero que ha llegado a las empresas es mucho menor, pero se desconoce, por la falta de información proporcionada por el Gobierno. Con datos hasta agosto, solo el 2% del dinero comprometido entonces había llegado a las empresa, según la última cifra disponible, a la que hace referencia el informe de la CEOE.

Aquella fecha, sin embargo, puede resultar escasamente representativa, pues el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España apenas había sido aprobado en julio en la Unión Europea. Desde el Gobierno se subraya, además, que el efecto estimulante del dinero público sobre la actividad económica cobra eficacia ya desde el momento de la convocatoria de ayudas y licitaciones. De acuerdo con este criterio y según los datos aportados por la CEOE, las convocatorias realizadas en 2021 solo alcanzaron el 38% de lo presupuestado para el conjunto del año con cargo a fondos europeos.

Diferente rasero del Gobierno

Cuanto el Gobierno hace balance de la ejecución de los fondos europeos baraja otros criterios y otros porcentajes diferentes. Según el informe presentado por la vicepresidenta económica, Nadia Calviño, el 14 de diciembre pasado, España ha autorizado el 73% del gasto a cargo de los fondos europeos previstos para 2021 y ha comprometido partidas por el 64,5% de todos ellos, según anunció este martes la vicepresidenta económica del Gobierno, Nadia Calviño. Calviño interpretó que lo importante es que en las últimas semana se estaba "acelerando" el despliegue del Plan de Recuperación y que en 2022 se alcanzará "la velocidad de crucero" para su implementación.

La diferencia es que, desde el punto de vista del Gobierno, cuenta como presupuesto ejecutado el que, por ejemplo, se haya hecho una transferencia de dinero a las comunidades autónomas para que estas repartan ayudas. La patronal, por su parte, toma en cuenta el momento en el que cada comunidad autónoma (siguiendo el ejemplo) haya publicado una convocatoria de ayudas bajo condiciones, cantidades y plazos concretos. De ahí que el Gobierno diga que se ha comprometido el 64,5% del gasto mientras que la patronal rebaja ese porcentaje al 38%.

La metáfora del agua

El informe publicado por la patronal CEOE es muy crítico con la gestión del Gobierno. "Los grandes desembolsos a España no alcanzan la misma velocidad en su llegada a las empresas por la ineficacia del sistema de gestión", afirma el documento publicado por la organización que preside Antonio Garamendi. Para la CEOE, el avance de los fondos europeos en España se resume en una "metáfora" y es la de que "cada vez llegan mayores reservas de agua de la UE sin capacidad de solucionar la grave sequía que padecen las empresas españolas debido al ineficaz sistema de riego diseñado por el Gobierno".

La patronal advierte de que el retraso en la llegada de las ayudas a las empreas puede suponer la deslocalización de inversiones hacia otros países donde, según la CEOE, la gestión de los fondos está siendo más eficaz, como Portugal, Francia o Italia. Según los datos del informe, en Portugal el importe de las convocatorias de ayudas asciende a 3.258 millones de euros, lo que supone un 25% del total de subvenciones asignado al país vecino hasta 2026 (en España este porcentaje se sitúa en el 10%).

Problema de plazos

Una de las principales críticas de la patronal se centra en los plazos. "El diseño de las convocatorias está haciendo difícil el acceso a los fondos a las pymes y autónomos", se afirma. El informe de CEOE señada que, en algunos caos, los plazos concedidos a las empresas apenas llegan a unos 10 días hábiles, provocando una ejecución muy baja de su presupuesto.

Se cita el ejemplo de la línea de ayudas para la iniciativa 'Industria conectada 4.0 / Activa financiación', lanzada en agosto por la Secretaría General de Industria y en la que solo se concedieron 8 días para la presentación de solicitudes. "Esto ha hecho que el porcentaje de ejecución haya sido únicamente del 10,4%", apenas 9,9 millones sobre un total de 95 millones asignados a esta línea de ayuda.

Cuestiones como esta, según el informe, llevan al 65% de las pymes encuestadas por la patronal Cepyme a considerar que no podrán participar en las inversiones ni recibir las subvenciones ligadas a los fondos europeos.

Subvenciones y licitaciones

De las alrededor de 400 convocatorias publicadas hasta el 31 de diciembre, en torno a 120 corresponden a subvenciones, lanzadas al 50% por Estado y autonomias, por un importe total de 7.300 millones de euros. Aquí hay ayudas para el impulso a la pyme, el sector pesquero y agroalimentario, despliegue de energías renovables y otras más. El plazo medio para solicitar estas subvenciones viene oscilando entre tres y cuatro semanas, aunque hay plazos de ocho y de diez días.

Además, se han contabilizado otras 270 convocatorias de licitaciones públicas, por unos 2.000 millones de euros en total. Adif, el CSIC, la Dirección General de Carreteras y el Ciemat concentran buena parte de estas convocatorias. Aquí, los plazos medios de las convocatorias se sitúan en los 24 días aunque, de nuevo, hay algunos plazos de incluso 5 días hábiles, como una de las lanzadas por el CSIC en octubre.

Urgen los Pertes

Además, se subraya la tardanza del Gobierno en poner en marcha los grandes proyectos estratégicos (Pertes). A pesar de contar con tres de ellos ya aprobados formalmente (vehículo eléctrico y conectado; salud de vanguardia; energías renovables, hidrógeno renovable y almacenamiento), "todavía no se han publicado sus convocatorias más relevantes, lo que limita su impacto transformador", según la patronal.

En el caso concreto del Perte del vehículo eléctrico, ya aprobado por Bruselas, se urge a acelerar las convocatorias de la líena transformadora de la industria, que está dotada con 2.975 millones de euros, del total de 4.100 millones públicos.